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优化生养政策,改良人口构造??国度卫生健康委有关负
发布日期:2021-06-01 20:26   来源:未知   阅读:

  新华社北京5月31日电 题:优化生育政策,改善人口结构??国家卫生健康委有关负责人就实施三孩生育政策答新华社记者问

  新华社记者

  中共中央政治局5月31日召开会议,听取“十四五”时期积极应答人口老龄化重大政策举动汇报,审议《对于优化生育政策增进人口长期平衡发展的决议》,提出进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

  人口问题是“国之大者”。国家近年来不断调整完善生育政策后果如何?此次调剂将产生哪些深远影响?国家卫生健康委有关负责人31日接收了新华社记者专访。

  适应人口发展规律 积极应对少子老龄化

  问:人口发展是关系中华民族发展的大事,生育政策调整完善关系千家万户。当前,我国决定实施三孩生育政策,主要基于哪些斟酌?

  答:我国从20世纪70年代开端推行规划生育,1982年将之写入宪法肯定为根本国策。在党中央的刚强引导和全社会独特尽力下,打算生育工作取得了举世瞩目标巨大成绩,人口过快增加得到有效把持,人口素质明显提高,促进了经济疾速发展和社会提高。

  党的十八大以来,依据我国人口发展变更趋势,党中央、国务院审时度势先后作出独自两孩、全面两孩等重大决策安排,获得了积极功效。实际充足证实,党中心、国务院在人口结构改变的要害时期,迷信掌握发展法则,踊跃回应社会等待,适时作出重大决议。

  当前,我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大策略机会期,破足国情,遵守规律,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,可能最大限度施展人口对经济社会发展的能动作用,紧紧掌握战略自动权,积极应对生育水平连续走低的危险,兼顾解决人口问题,为全面建成社会主义现代化强国发明良好的人口环境。

  近年来政策调整使全国累计多出生二孩1000多万人

  问:近年来,我国对生育政策作出了几回调整,产生了怎样的效果?

  答:党的十八大以来,以习近平同道为中心的党中央高度器重人口问题,先后作出实施单独两孩、全面两孩政策的重大决策,取得显著效果。

  从第七次全国人口普查数据看,目前0-14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年来,因为政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右回升到近年来的50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。

  出身人口下降 大众生育志愿有待开释

  问:我国实施全面两孩政策后,为什么近年来出生人口仍有下降?

  答:世界发达国家广泛生育水平较低。跟着我国城镇化、产业化、古代化水平不断进步,高级教导遍及,社会保障完美,少生优天生为社会生育观点的主流。近年来,出生人口下降的重要起因有:

  一是生育妇女规模减少,婚育年龄推迟。一方面,生育兴旺期的育龄妇女范围一直下降。“十三五”时代,20-34岁生育茂盛期妇女规模年均减少340万人,2020年同比减少366万人。另一方面,婚育春秋推迟造成当期生育的妇女减少。2006-2016年,我国女性均匀初婚、初育年纪分辨从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁,20-34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。此外,全国结婚登记人数持续7年下降,从2013年的1347万对下降至2020年的813万对,减少40%。其中,初婚登记人数从2386万人下降至1399万人,减少41%。

  二是干部生育意愿降低。目前,我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个,比“80后”低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示,有生育二孩及以上盘算的妇女,仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相干经济社会政策成为影响家庭生育决定的症结。全面两孩政策实施后,相称比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照顾和女性难以均衡家庭与工作的关系。调查显示,由于“经济累赘重”的占75.1%,“没人带孩子”的占51.3%,女职工生育后工资待遇下降的有34.3%,其中降幅超过一半的达42.9%。

  三是新冠肺炎疫情影响。国际多项考察研讨发明,新冠肺炎疫情使得多个国度跟地域生养程度降落。受疫情影响,年青群体就业、收入状态不断定性显明增添,婚育部署进一步延后或撤消。2020年我国诞生人口与2019年同期比拟降低幅度较大,可能与新冠肺炎疫情影响有必定关联。

  促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接

  问:实施三孩政策,还须要哪些配套措施?

  答:要增强统筹规划、政策协协调工作落实,依法组织实施三孩生育政策,促进生育政策和相关经济社会政策配套连接,健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,加强适婚青年婚恋观、家庭观教育领导,对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风尚进行管理,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务系统,推动教育公正与优质教育资源供给,降低家庭教育开销。要完善生育休假与生育保险轨制,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权利。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和乡村计划生育双女家庭,要持续履行现行各项嘉奖扶助制度和优惠政策。要树立健全方案生育特别家庭全方位帮扶保障制度,完善政府主导、社会组织参加的扶助关心工作机制,保护好筹划生育家庭正当权益。要深入国家人口中长期发展战略和区域人口发展计划研究,促进人口长期均衡发展。

  优化生育政策 促进人口长期均衡发展

  问:近年来,我国人口老龄化水平加深。实施三孩生育政策,对改善人口结构、增加劳动力供给等方面会发生怎么的影响?

  答:老龄化是寰球性人口发展大趋势,也是今后较长一段时期我国的基础国情。20世纪末,我国60岁及以上老年人口占比超过10%,进入老龄社会,预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段(占比超过20%),在2035年前落后入重度阶段(占比超过30%)。实行一对夫妻能够生育三个子女政策及配套支撑办法,长期看有利于改良人口年龄构造,扩展新增劳能源供应,减轻老年人口抚育比,弛缓代际之间抵触,增长社会整体活气,下降老龄化峰值水平。 【编纂:张奥林】